第6期

 

湖州团市委办公室　                         2012年11月18日

 

 

 

 

10月30日至31日，团省委书记周艳一行来湖州专题调研指导“双网互动”基层团建模式创新试点工作。周艳指出，下阶段着重抓好三方面工作：一是要正确理解和认识这项工作的意义；二是要明确“双网互动”所要解决的主要问题。首先要解决组织覆盖问题，其次要解决影响全体青年的问题，再次是要解决建章立制，持续发展的问题；三是在工作方法上，要积极探索，注重结合，注重创新，真正实现“组织化引导、自主化管理、组团式服务”。为贯彻落实周艳书记来湖调研讲话精神，下阶段进一步深化“双网互动”基层团建模式创新工作。

一、科学调整网格设置

1.细化网格划分。针对当前我市在试点过程中网格范围划分偏大和网格层级化倾向的实际，对网格设置进行适度调整。网格划分一般依照“35周岁以下青年人数100人以内或者团员人数10人以内”的原则，在此基础上按照青年集聚区域和功能载体分七种类型划分。农业农村：依托地缘集聚，以联系紧密的若干个村民小组为基础划分网格；城镇社区：依托生活集聚，以楼宇单元为基础划分网格；商业街区：依托经营集聚，以若干个商业经营单位为基础划分网格；产业园区（企业）：依托生产集聚，以生产工作关系为基础划分网格；政务文教区（机关事业单位）：依托工作关系集聚，以工作岗位为基础划分网格；行业协会（社会组织）：依托功能集聚，以组织载体为基础划分网格；青年自组织（网络社团）：依托兴趣集聚，以青年集聚单元为基础划分网格。

2.统一网格层级设置。按照推进乡镇实体化“大团委”建设工作的精神，网格直接隶属于乡镇（街道、园区）团委管理、指导，不搞“多级网格”设置。对于乡镇（街道）下辖网格过多、直接联系不方便的，可建立乡镇（街道、园区）团委委员联系制，每名团委委员分片区联系若干个网格。乡镇（街道、园区）团委要明确网格内的一名团组织负责人或者团员青年骨干担任网格长，在网格内牵头开展工作。

3.完善网格服务团队。每个网格组建一支5—10人左右的服务团队，由大学生村官、“好青年”和团员青年骨干等组成。服务团队以紧密联系青年为基本条件，针对网格青年较集中的需求提供信息沟通、政策宣传、志愿服务、生活交友、业务指导等服务。乡镇（街道、园区）团委在面上组建“6+X”服务团队，主要由团干部、基层站所青年职工、农村青年致富带头人和各类青年能人等组成，包括思想引导、创业帮扶、文化学习、公益服务、休闲娱乐、生活关爱等六支服务队，并结合实际组建若干支特色服务团队。

二、建立健全网格信息台帐

4.开展网格基本情况调查摸底。切实掌握当前各网格内的基本信息和基础情况，对网格基本情况进行深入调查，全面掌握网格内团员、28周岁及35周岁以下青年和两新组织、青年社会组织等数量和分布，以及网格内青年兴趣爱好、技能特长、主要需求、参加志愿服务意愿等信息。

5.完善网格数据台帐。网格调查摸底工作结束后，每个网格都要按照统一格式建立网格台帐，包括一套网格基本情况表和一本网格工作手册。网格基本情况表主要记录基础信息资料，网格工作手册主要记录工作开展情况和活动动态。网格要根据变动情况，及时更新网格数据台帐。

三、全面推进网格建团工作

6.开展“网格建团集中行动”。全面推进网格团组织组建工作，网格范围内有3名及以上团员的，于今年年底前建立团组织；暂不符合建团条件的，乡镇（街道、园区）团委要明确团建工作指导员，加强青年骨干培育，积极发展团员，逐步建立团组织。乡镇团委要结合实体化“大团委”建设，年底前平均每名乡镇团委委员建2个以上网格团组织、每个乡镇建20个以上的网格团组织。

7.明确网格团组织的设置形式。网格建团，一般设立网格团工委。网格团工委直接隶属于乡镇（街道、园区）团委，由乡镇（街道、园区）团委管理，与村团组织是并列关系；网格内已有的团组织按实体化“大团委”思路进行系统梳理，不改原有隶属关系，可实行双重管理。对于网格内流动团员，可根据其工作或生活的聚集方式参加多个团组织的活动，实行多重覆盖。网格团组织同步纳入“基层活力团组织”创建范围，2013年“五四”前，使50%以上的网格团组织达到活力团组织标准，100%达到合格团组织标准。

四、规范强化网格运行方式

8.深入推进四联工作模式。网格负责人一般由网格团组织书记担任；尚未建立团组织的，由乡镇（街道、园区）团委从团干部、大学生村官、团员、“好青年”、创业青年等青年能人中确定一位团员青年骨干作为网格负责人。通过“四联工作法”联系青年，即“乡镇（街道、园区）党委副书记联系团委委员——乡镇（街道、园区）团委委员联系网格团组织书记（网格负责人）——网格团组织书记（网格负责人）联系网格内团员青年骨干——团员青年骨干联系普通青年”，每一层级平均每人联系十人左右。建立联系青年走访制度，网格负责人联系网格骨干、网格骨干走访青年每月不少于一次。

9.深化网格内外的结对共建。指导网格内的团组织、青年组织和其他各类行政组织、经济组织、社会组织结对共建，以灵活多样的形式建立制度性联系，推动资源共享、阵地共建、活动共办、人才共育。在网格间，推动地缘相近、人缘相亲、交流性较强的网格之间进行结对共建，加强网格间的交流、合作和互动。针对网格资源不平衡的情况，将资源较多、基础较好的示范网格和资源较少、基础薄弱的网格进行结对共建。

10.加强新媒体技术运用。指导各级团组织带头运用新媒体技术开展工作和团的活动。乡镇（街道、园区）团委都要开通微博、QQ群和飞信渠道。在网格推行“注册一个微博、开通一个QQ群、建立一个飞信群”。县区或者乡镇（街道、园区）尽可能将本区域各网格的微博、QQ群进行互联，为青年搭建起更广泛的联系渠道和平台。开展网格新媒体运用典型案例评选活动，鼓励网格充分运用微博、QQ群、飞信进行活动发布和组织动员。

五、加强激励保障机制建设

11.实施“一网一品”培育计划。“一网一品”培育计划按照年前规划、年初申报、年末考评的流程，每年评选100个基础扎实、特色鲜明、成效显著的示范项目和示范网格。对网格中优秀青年骨干，实施“评推奖选四优先”的激励机制，即评比优秀团员、“村村都有好青年”等团属荣誉时优先考虑，在“推优入党”时优先考虑，在团属政策、资源性奖励配备时优先考虑，在选拔基层团组织换届提名候选人时优先考虑。

12.推动“双网互动”工作经费落实。指导县（区）团委用好团中央、团省委联合财政部门下发的政策文件，及时对接财政部门，全力推动“乡镇（街道）团组织年度工作经费列入财政预算不少于2万元”工作落实，年底前在乡镇（街道）财政预算编制时落实到位。乡镇（街道、园区）团委要将明年的工作经费主要用于“双网互动”工作阵地和活动项目。